Об утверждении муниципальной программы

«Поддержка социально ориентированных

некоммерческих организаций в Елабужском

муниципальном районе на 2016-2020 годы»

         В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Исполнительного комитета Елабужского муниципального района от 09.07.2014 №765 «Об утверждении Положения о порядке разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Елабужского муниципального района»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить муниципальную программу  «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Елабужском муниципальном районе на 2016-2020 годы» (Приложение №1).
2. Руководителям учреждений, участвующим в реализации Программы, ежегодно до 1 февраля предоставлять информацию о ходе реализации Программы заместителю руководителя по социальным вопросам Исполнительного комитета Елабужского муниципального района.
3. Рекомендовать Финансово-бюджетной палате Елабужского муниципального района (Э.И.Садыкова):

3.1.осуществить финансирование программы в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в местном бюджете;

3.2. при формировании бюджета Елабужского муниципального района на очередной финансовый год включить объемы финансирования мероприятий муниципальной программы в сводную бюджетную роспись.

4. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

5.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя руководителя Исполнительного комитета Елабужского муниципального района по социальным вопросам Л.Н.Рыбакову.

Руководитель                                                                                 Р.Л.Исланов

Приложение

к постановлению Исполнительного комитета Елабужского муниципального района  от __________2016 г.№ ____

Муниципальная программа

«Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Елабужском муниципальном районе на 2016-2020 годы»

Паспорт Программы

I.Характеристика сферы реализации Программы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Решения органов местного самоуправления, принимаемые без учета и обсуждения мнения и инициатив граждан, способствуют росту их равнодушия к проблемам своего муниципального района, росту недоверия к любым решениям и действиям власти. В связи с этим, развитие эффективной системы местного самоуправления невозможно без заинтересованного участия жителей в улучшении качества своей жизни и решении муниципальных проблем.

Гражданское общество возникает как результат свободной самореализации жителей территории, стремящихся к объединению на основе осознания общности своих интересов и целей, и способных самостоятельно решать не только свои собственные проблемы, но и проблемы других людей.

В целом, муниципальная программа «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Елабужском муниципальном районе на 2016-2020 годы» (далее - Программа) направлена на создание условий для эффективной деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в Елабужском муниципальном районе и на развитие взаимодействия органов местного самоуправления с гражданским обществом в интересах жителей муниципального района через диалог с широким кругом общественных объединений.

Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации самоуправления в Российской Федерации» оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям отнесены к вопросам местного значения.

На 1 января 2016 года на территории Елабужского муниципального района зарегистрированы и имеют статус юридического лица 56 социально ориентированная некоммерческая организация, которые ведут работу с различными категориями граждан и оказывают населению различные социальные услуги.

Ниже приведены данные по СО НКО, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования  Елабужский муниципальный район  (Таблица 1).  

Таблица 1.

Данные по НКО, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования  Елабужский муниципальный район

Сфера межнациональных и межрелигиозных отношений в Елабужском муниципальном районе достаточно стабильна. Исторически Елабужский край является полиэтническим и многоконфессиональным регионом, где проживают свыше 40 национальностей. На сегодняшний день в Елабужском муниципальном районе 83 тыс. 666 чел. Из них русские -51,7 %, татары -42,6 %, марийцы - 1,2 %, чуваши-1,0 %, удмурты -0,8 %, башкиры – 0,6%, представители др. национальностей -3,7 %.

Проживающие национальности имеют различные формы самоорганизации. В Елабужском муниципальном районе на сегодняшний день действуют не зарегистрированные как юридические лица следующие общественные организации: представительство Ассамблеи народов Республики Татарстан, Елабужское отделение Всетатарского общественного центра, Елабужское отделение Всемирного конгресса татар, Русское национальное общество, национально-культурные общества кряшен, азербайджанцев, дагестанцев, удмуртов, чуваш, марийцев. Ежегодно в рамках выполнения Плана по Республиканской национальной политике в Елабужском муниципальном районе проводится свыше 200 мероприятий: межнациональных, молодежных, спортивных.

СО НКО объединяют активную и образованную часть населения, служат выразителями интересов граждан. СО НКО способны профессионально участвовать в решении городских и районных вопросов, оказывать качественные социальные услуги. Они могут и  готовы организовывать людей для самостоятельного решения социально значимых вопросов.

В целях развития в Елабужском муниципальном районе институтов гражданского общества, поиска конструктивных путей диалога муниципальных властей и некоммерческих организаций с 2008 года работает Общественная палата Елабужского муниципального района. Положение об Общественной палате Елабужского муниципального района утверждено Решением Совета Елабужского муниципального района от 30.04.2008 года № 172 ( с последними изменениями от 16.12.2014 г. №473). За это время действовало 3 состава Общественного Совета, приоритетными направлениями деятельности которых являлись защита прав и свобод граждан, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций, проведение общественной экспертизы проектов муниципальных правовых актов, осуществление общественного контроля за деятельностью органов муниципальной власти.

Однако, несмотря на все прилагаемые усилия, нельзя сказать, что процесс становления институтов гражданского общества в Елабужском муниципальном районе развивается достаточно эффективно. Деятельность многих общественных организаций носит ситуативный характер и не имеет системы.

Поэтому в рамках реализации программных мероприятий данные и вновь созданные социально ориентированные некоммерческие организации помогут решить ряд муниципальных задач в социальной сфере.

Например: правовая защита граждан, социальная адаптация людей с ограниченными возможностями и ветеранов, развитие системы социальной помощи гражданам, проведение мероприятий, направленных на межнациональное сотрудничество, на развитие личности, на организацию досуга и просто на поддержку.

Таким образом, социально ориентированные некоммерческие организации помогут в создании социальной эффективной инфраструктуры Елабужского муниципального района.

Особую актуальность приобретает необходимость выстраивания системы взаимоотношений органов местного самоуправления и некоммерческих организаций как равноправных субъектов взаимодействия в целях объединения усилий для решения задач социально экономического развития района.

Основным содержанием деятельности по реализации программы является создание и поддержание условий, способствующих формированию и эффективной работе некоммерческого сектора района. При наличии благоприятных условий, развитие гражданской активности обеспечит саморазвитие институтов гражданского общества, которые смогут постепенно сферу своей ответственности за решение актуальных для района и его жителей задач и проблем.

Программа устанавливает систему мер поддержки СО НКО, направленных на развитие гражданского общества, создание правовых, экономических и организационных условий для гражданской активности и добровольческих инициатив горожан.

Программа создана в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ  «О некоммерческих организациях», и по Поручению Президента Республики Татарстан по итогам III Республиканского форума социально ориентированных некоммерческих организаций от 25.08.2015 года №ПР-263. Программа определяет принципы и формы оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в районе, а также полномочия органов местного самоуправления района по оказанию поддержки НКО. Данная программа предусматривает финансовую, имущественную, информационную и консультативную поддержку инициатив СО НКО.      

Кроме того, программой предусматривается реализация мер, прямо или косвенно стимулирующих органы местного самоуправления внедрять на территории Елабужского муниципального района различные формы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.

II. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы

Основная цель – поддержка и развитие социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Елабужского муниципального района.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

1. Создание и обеспечение условий для эффективной деятельности СО НКО с целью поддержания социального статуса граждан пожилого возраста, инвалидов, детей и молодежи, а также других уязвимых групп населения Елабужского муниципального района;

2. Оказание СО НКО, осуществляющим свою детальность на территории Елабужского муниципального района, финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку;

3. Поддержка реализации проектов, инновационных социальных услуг СО НКО, направленных на решение актуальных социальных проблем на территории Елабужского муниципального района;  

4. Способствовать увеличению количества граждан, активно участвующих в общественной жизни района;

5. Военно-патриотическое воспитание подрастающего поколения.

6.Поддержка общественных инициатив в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений.

Сроки и этапы реализации программы

Программа реализуется в 2016-2020 годах.

Характеристика основных мероприятий программы

Перечень программных мероприятий приведена в Приложение №1 к настоящей Программе.

Индикаторы Программы

III. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Общий объем финансирования Программы составляет 5188,3 тыс. руб., в том числе средства республиканского бюджета – 3460,0 тыс.руб, муниципального бюджета 1608,3 тыс. рублей, внебюджетные средства – 120,0 тыс.руб.

                                                                                            (тыс.рублей)

Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом формирования муниципального бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

IV. Механизм реализации Программы

В ходе реализации мероприятий Программы муниципальный заказчик – координатор обеспечивает взаимодействие основных исполнителей, осуществляет контроль за ходом реализации мероприятий и эффективным использованием средств непосредственными исполнителями. Реализация мероприятий Программы осуществляется в строгом соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Татарстан.

Муниципальный Заказчик – Исполнительный комитет Елабужского муниципального района.

Координатор Программы и общий контроль – Заместитель руководителя Исполнительного комитета Елабужского муниципального района по социальным вопросам.

Участники Программы – Социально ориентированные некоммерческие организации, зарегистрированные на территории Елабужского муниципального района.

Соисполнители Программы:

- Муниципальное казенное учреждение «Управление образование Исполнительного комитета Елабужского муниципального района», Муниципальное казенное учреждение «Управление культуры Исполнительного комитета Елабужского муниципального района», Муниципальное казенное учреждение «Управление по делам молодежи, спорту и туризма Исполнительного комитета Елабужского муниципального района»;

- Отдел социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Елабужском муниципальном районе;

- Социально ориентированные некоммерческие организации Елабужского муниципального района (далее – СО НКО ЕМР);

- Средства массовой информации.

Соисполнители Программы в установленные сроки (по итогам 1 квартала, 1 полугодия и  9 месяцев -  до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом; по итогам года – до 1 февраля, следующего за отчетным) готовят информацию об исполнении Программы.

Поддержка СО НКО в рамках настоящей Программы оказывается в следующих формах:

- финансовая форма;

- имущественная поддержка;

- информационная и консультационная поддержка.

Имущественная поддержка СО НКО, не осуществляющим предпринимательскую деятельность,   в районе может осуществляться путем передачи в пользование нежилых помещений на долгосрочной (для размещения офиса) или краткосрочной (для проведения отдельных мероприятий) основе, в т.ч. безвозмездно или по льготным ставкам арендной платы, согласованное с Земельно-имущественной палатой Елабужского муниципального района.

СО НКО оказывается консультационная поддержка по вопросам включения в Реестр социально ориентированных некоммерческих организаций, проведение разъяснительной работы с представителями СО НКО и общественности, размещения в СМИ и на официальном сайте Елабужского муниципального района информационных материалов.   

V. Оценка экономической и социальной эффективности Программы

Ежегодно на Общественном совете Елабужского муниципального района заслушивать доклад Координатора Программы (Исполнительный комитет Елабужского муниципального района)  по итогам реализации мероприятий программы и с последующим направлением обобщенной информации в Министерство экономики Республики Татарстан.

Приложение №1 к Муниципальной программе «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Елабужском муниципальном районе РТ на 2016-2020 годы»

Цели, задачи, индикаторы                                                                                                                                                                     оценки результатов Программы и финансирование по мероприятиям Программы