Доклад
об осуществлении государственного контроля (надзора) и об эффективности такого контроля (надзора)
за 2016 год

Наименование органа государственного контроля (надзора), подготовившего доклад:

Исполнительный комитет Елабужского муниципального района Республики Татарстан

Наименование осуществляемого государственного контроля (надзора):

Государственный контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости

Вид государственного контроля (надзора):

Государственный контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, осуществляемый органом местного самоуправления Елабужского муниципального района, в рамках переданных государственных  полномочий Республики Татарстан

Наименования нормативных правовых актов, уполномочивающих орган местного самоуправления на осуществление государственного контроля (надзора):

-Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации»;

- Федеральный закон от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 30.12.2004 №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- Закон Республики Татарстан от 28.07.2004 №45-ЗРТ «О местном самоуправлении в Республике Татарстан»;

- Закон Республики Татарстан от 27.12.2007 №66-ЗРТ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан государственными полномочиями Республики Татарстан по осуществлению государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или ) иных объектов недвижимости»;

- Устав муниципального образования «Елабужский муниципальный район» Республики Татарстан;

- Постановление Исполнительного комитета Елабужского муниципального района от 24.10.2016 №1385 «Об утверждении регламента по осуществлению государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости»

- Положение об отделе государственного контроля и надзора в области долевого строительства объектов недвижимости при Исполнительном комитете Елабужского муниципального района

I. Состояние нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере деятельности

Наименование нормативного правового акта, регламентирующего деятельность органа государственного контроля (надзора) и его должностных лиц, а также устанавливающего обязательные требования к осуществлению деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, соблюдение которых подлежит  проверке  в процессе осуществления государственного контроля (надзора)                   

Возможность исполнения

 и контроля

Признаки 

коррупциогенности

Опубликование в свободном  доступе на официальном сайте    в сети «Интернет»

1

2

3

4

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

да

нет

да

Федеральный закон от 30.12.2004 №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

да

нет

да

Федеральный закон от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

да

нет

да

Федеральный закон от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

да

нет

да

Федеральный закон от 17.06.2010 №119-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

да

нет

да

Постановление Правительства Российской Федерации от 27.10.2005 №645 «О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства».

да

нет

да

Приказ Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 №141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

да

нет

да

Приказ Министерства регионального развития РФ от 08.08.2013 №341 «Об утверждении методических рекомендаций по информированию граждан о правовых механизмах, регулирующих деятельность в области долевого строительства».

да

нет

да

Закон Республики Татарстан от 27.12.2007 №66-ЗРТ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан государственными полномочиями Республики Татарстан по осуществлению государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости».

да

нет

да

Постановление Исполнительного комитета Елабужского муниципального района от 24.10.2016 №1385 «Об утверждении регламента по осуществлению государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости»

да

нет

да

II. Организация государственного контроля (надзора)

1.  

Сведения об организационной структуре и системе управления органа государственного  контроля (надзора)

Постановление Исполнительного комитета Елабужского муниципального района от 02.07.2008 №285 «Об утверждении регламента по осуществлению государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости»

 уполномоченным должностным лицом, осуществляющим государственный контроль и надзор, определен главный специалист Исполнительного комитета Елабужского муниципального района Салихов Олег Гусманович».  Функции по осуществлению контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости согласно Положению об отделе государственного контроля и надзора в области долевого строительства  от 02.07.2008 осуществляется главным специалистом данного отдела - 1 чел.

2.  

Перечень и описание основных и вспомогательных (обеспечительных) функций 

- Осуществление контроля за целевым использованием застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору, для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 №214-ФЗ.

- Получение от застройщиков ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (иных) объектов недвижимости, в том числе об исполнении своих обязательств по договорам по формам и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ.

- Осуществление контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 №214-ФЗ.

- Осуществление контроля за соблюдением положений Федерального закона 30.12.2004 №214-ФЗ и Закона Республики Татарстан от 27.12.2007 №66-ЗРТ, рассмотрение жалоб граждан и юридических лиц, связанных с нарушением данного закона.

- Направление лицам, осуществляющим привлечение денежных средств граждан для строительства, предписания об устранении нарушений Федерального закона 30.12.2004 №214-ФЗ и Закона Республики Татарстан от 27.12.2007 №66-ЗРТ, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Президента Республики Татарстан, Правительства Российской Федерации и Правительства Республики Татарстан, федерального и регионального органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление государственного регулирования в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, и установление сроков устранения таких нарушений.

- Принятие мер, необходимых для привлечения лиц, осуществляющих привлечение денежных средств граждан для строительства (их должностных лиц), к ответственности, установленной Федеральным законодательством.

- Предоставление в специально уполномоченные органы Республики Татарстан об осуществлении государственных полномочий по формам и в сроки, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Татарстан.

- Обращение в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства.

- Обращение в арбитражный суд с заявлениями о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, либо с заявлением о ликвидации застройщика в случаях, установленных Федеральным законом 30.12.2004 №214-ФЗ.

- Получение от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по формированию официальной статистической информации, документов и информации, необходимых для осуществления контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

- Получение от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного кадастрового учета недвижимого имущества и ведение государственного кадастра недвижимости, а также от органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, документов и информации, необходимых для осуществления контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

- Получение от лиц, осуществляющих привлечение денежных средств граждан для строительства, сведений и (или) документов, которые необходимы для осуществления государственных полномочий и перечень которых устанавливается Кабинетом Министров Республики Татарстан.

3.  

Наименования и реквизиты нормативных правовых актов, регламентирующих порядок исполнения указанных функций     

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Федеральный закон от 30.12.2004 №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Федеральный закон от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Федеральный закон от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Федеральный закон от 17.06.2010 №119-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Постановление Правительства Российской Федерации от 27.10.2005 №645 «О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства».

Приказ Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 №141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Приказ Министерства регионального развития РФ от 08.08.2013 №341 «Об утверждении методических рекомендаций по информированию граждан о правовых механизмах, регулирующих деятельность в области долевого строительства».

Закон Республики Татарстан от 27.12.2007 №66-ЗРТ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан государственными полномочиями Республики Татарстан по осуществлению государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости».

Постановление Исполнительного комитета Елабужского муниципального района от 24.10.2016 №1385 «Об утверждении регламента по осуществлению государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости».

4.  

Информация о взаимодействии органа государственного контроля при осуществлении своих функции с другими органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля,  порядке и формах такого взаимодействия        

В соответствии со ст. 6,7,8  Закона от 27.12.2007 №66-ЗРТ осуществляется взаимодействие с Инспекцией Государственного строительного надзора Республики Татарстан по предоставлению ежеквартальных и ежегодных отчетов, документов, материалов и  информации, связанных с осуществлением государственных полномочий. Согласно ст. 25.1 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ осуществляется взаимодействие с Елабужским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии  РТ по предоставлению в Исполнительный комитет Елабужского муниципального района уведомлений о государственной регистрации договоров участия в долевом строительстве, заключенных застройщиком с первым участником долевого строительства. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.06.2010 №489 «Об утверждении правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и Федеральным законом  от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» осуществляется взаимодействие с Елабужской городской  прокуратурой по вопросам согласования ежегодного плана проверок, проведения плановых и внеплановых проверок юр. лиц и индивидуальных предпринимателей. Осуществляется взаимодействие с уполномоченными органами местного самоуправления района, осуществляющих муниципальный контроль, по вопросам обобщения докладов об осуществлении муниципального контроля, статистических отчетов.

5.  

Сведения о  проведенной работе по аккредитации юридических лиц и граждан в качестве экспертных организаций и экспертов, привлекаемых к выполнению мероприятий по контролю при проведении проверок 

Экспертные организации и эксперты не привлекались к выполнению мероприятий по контролю при проведении проверок

III. Финансовое и кадровое обеспечение государственного контроля (надзора), в том числе в динамике (по полугодиям)

1.  

Сведения, характеризующие финансовое  обеспечение исполнения  функций по осуществлению государственного контроля (надзора): 

первое полугодие

второе полугодие

год

планируемое выделение бюджетных средств, тыс. рублей           

81150

81150

162300

фактическое   выделение бюджетных средств, тыс. рублей           

81150

81150

162300

расходование  бюджетных средств (в том числе в расчете на объем исполненных в отчетный период контрольных функций), тыс. рублей 

45450

45459

90918

2.  

Сведения, характеризующие кадровое обеспечение исполнения  функций по осуществлению государственного контроля (надзора):   

данные о штатной численности  работников органа государственного контроля (надзора), выполняющих функции по контролю, и об укомплектованности штатной численности   

1 чел.

(по штатному расписанию и фактически)

1 чел.

(по штатному расписанию и фактически)

1 чел.

(по штатному расписанию и фактически)

сведения о квалификации работников, о мероприятиях по повышению их квалификации          

работники имеют высшее образование, повышение квалификации не осуществлялось

работники имеют высшее образование, повышение квалификации не осуществлялось

работники имеют высшее образование, повышение квалификации не осуществлялось

данные о средней нагрузке на одного работника по фактически выполненному в отчетный период объему функций по контролю           

- 1 внеплановой документарной проверки на 1 чел.

- анализ ежеквартальной отчетности и документации застройщиков – 4 шт на человека;

- составление ежеквартального отчета об осуществлении государственных полномочий РТ - 1 шт. на 1 чел.

- опубликование и размещение в СМИ информации по долевому строительству- 1 шт. на 1 чел.

- 1 внеплановой документарной проверки на 1 чел.

- анализ ежеквартальной отчетности и документации застройщиков – 4 шт на человека;

- составление ежеквартального отчета об осуществлении государственных полномочий РТ - 1 шт. на 1 чел.

- опубликование и размещение в СМИ информации по долевому строительству- 1 шт. на 1 чел.

- 1 внеплановой документарной проверки на 1 чел.

- анализ ежеквартальной отчетности и документации застройщиков – 4 шт на человека;

- составление ежеквартального отчета об осуществлении государственных полномочий РТ - 1 шт. на 1 чел.

- опубликование и размещение в СМИ информации по долевому строительству- 1 шт. на 1 чел.

численность экспертов и представителей экспертных организаций, привлекаемых к проведению  мероприятий по  контролю (при   их наличии)              

экспертные организации не привлекались

экспертные организации не привлекались

экспертные организации не привлекались

IV. Проведение государственного контроля (надзора)

1.  

Сведения, характеризующие выполненную в  отчетный период работу по осуществлению государственного контроля  (надзора) по соответствующим  сферам деятельности, в том числе  в динамике  (по полугодиям и за год)  

- анализ ежеквартальной отчетности и документации застройщиков - 3 шт.;

- составление и предоставление в Инспекцию Государственного строительного надзора Республики Татарстан ежеквартального отчета об осуществлении государственных полномочий РТ - 2 шт.

- проведено 0 внеплановых документарных проверок, т.к нарушения не выявлены.

- Составлено 3 актов проверки и 3 предписаний.

Материалы проверок направлены в Елабужскую городскую прокуратуру и Инспекцию Государственного строительного надзора Республики Татарстан.

- анализ ежеквартальной отчетности и документации застройщиков - 2 шт.;

- составление и предоставление в Инспекцию Государственного строительного надзора Республики Татарстан ежеквартального отчета об осуществлении государственных полномочий РТ - 2 шт.

- проведено 0 внеплановых документарных проверок, т.к нарушения не выявлены.

- Составлено 2 акта проверки и 2 предписания.

Материалы проверок направлены в Елабужскую городскую прокуратуру и Инспекцию Государственного строительного надзора Республики Татарстан.

- анализ ежеквартальной отчетности и документации застройщиков - 5 шт.;

- составление и предоставление в Инспекцию Государственного строительного надзора Республики Татарстан ежеквартального отчета об осуществлении государственных полномочий РТ - 3 шт.

- проведено 0 внеплановых документарных проверок, т.к нарушения не выявлены.

- Составлено 5 актов проверки и 5 предписаний.

Материалы проверок направлены в Елабужскую городскую прокуратуру и Инспекцию Государственного строительного надзора Республики Татарстан.

2.  

Сведения о  результатах работы экспертов и экспертных организаций, привлекаемых к проведению  мероприятий по контролю, а также о размерах финансирования их участия в контрольной деятельности          

Экспертные организации и эксперты к проведению мероприятий по контролю не привлекались

3.  

Сведения о случаях причинения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых осуществляются контрольно-надзорные мероприятия, вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам    культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также о случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Случаев причинения застройщиками, в отношении которых осуществляются контрольно-надзорные мероприятия, вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также о случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не наблюдалось

V. Действия органов государственного контроля (надзора) по пресечению нарушений  обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений

1.  

Сведения о принятых органом государственного контроля (надзора) мерах реагирования по фактам выявленных нарушений, в том  числе в динамике (по полугодиям и за год)  

проведено 0 внеплановых документарных проверок, т.к нарушения не выявлены.

- Составлено 3 актов проверки и 3 предписания.

Материалы проверок направлены в Елабужскую городскую прокуратуру и Инспекцию Государственного строительного надзора Республики Татарстан.

проведено 0 внеплановых документарных проверок, т.к нарушения не выявлены.

- Составлено 2 акта проверки и 2 предписания.

Материалы проверок направлены в Елабужскую городскую прокуратуру и Инспекцию Государственного строительного надзора Республики Татарстан.

- проведено 0 внеплановых документарных проверок, т.к нарушения не выявлены.

- Составлено 5 актов проверки и 5 предписаний.

Материалы проверок направлены в Елабужскую городскую прокуратуру и Инспекцию Государственного строительного надзора Республики Татарстан.

2.  

Сведения о способах проведения и  масштабах методической  работы с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводятся проверки, направленной на предотвращение нарушений с их стороны

На официальном сайте Елабужского муниципального района размещена информация для застройщиков, нормативно- правовые акты, регулирующие деятельность юридических лиц в области долевого строительства. Оказывается консультативная помощь застройщикам, направленная на соблюдение положений действующего законодательства РФ в области долевого строительства и на предотвращение нарушений с их стороны.

3.  

Сведения об оспаривании в  суде юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями оснований и результатов проведения в отношении их мероприятий по контролю (количество удовлетворенных судом исков, типовые основания  для удовлетворения обращений истцов, меры реагирования, принятые в отношении должностных лиц органов государственного контроля (надзора) 

Оспаривания в суде юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в отношении должностных лиц органов государственного контроля (надзора) не имеются

VI. Выводы и предложения по результатам государственного контроля (надзора)

1.  

Выводы и предложения о результатах осуществления государственного контроля (надзора), в том числе планируемые на текущий год показатели его эффективности 

Осуществление государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, осуществляемый органом местного самоуправления Елабужского муниципального района, в рамках переданных полномочий Республики Татарстан, производится в соответствии с положениями действующего законодательства в установленные сроки.

2.  

Предложения  о совершенствовании  нормативно-правового регулирования и  осуществления государственного контроля (надзора)  в   соответствующей сфере деятельности           

Не имеется

3.  

Иные предложения, связанные с осуществлением государственного контроля (надзора)  и  направленные  на повышение эффективности такого контроля (надзора) и сокращение административных ограничений в предпринимательской деятельности                 

Не имеется

Руководитель Исполнительного комитета

Елабужского муниципального района

Республики Татарстан

Р.Л.Исланов

_______________________

(подпись)

Должностное лицо, ответственное

за составление доклада

Главный специалист по долевому строительству                                                                                

________________________

Салихов О.Г.

8(85557) 3-94-83

(номер контактного телефона)

21 августа  2017 года

(дата составления доклада)